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實現防洪效益、生態效益、社會效益多贏

時間:2024-04-10   訪問量:1064


五年全域治水,碧水帶青羅、綺廊毓鳳凰的藍圖變為現實,治水的時代命題,唐山交出了優異答卷;

五年清水潤城,全市水環境實現歷史性提升,生態效益、經濟效益、社會效益實現多贏。

源于自然,出于匠心。經過五年全域治水清水潤城工程的實施,唐山依托城市水系聯通,串聯城市綠色開放空間,藍綠互融的城市生態格局已經形成。一處處優美水景成為唐山提升形象氣質的點睛之筆,也是綠色發展、高質量發展的生動實踐。

水,既是唐山最為靈動的韻腳,更是唐山人不懈守護的對象。

灤河、薊運河、沙河、還鄉河、陡河……一條條迂回蜿蜒的河流像城市的血脈,滋養著一代又一代唐山人。唐山河流眾多、水系縱橫,共有150條河道、2個湖泊、120座水庫和3條人工渠道,但由于水資源季節分配不均、地區分布不勻,唐山市是缺水城市。

隨著經濟迅猛發展、城市化進程快速推進,水資源短缺問題、水環境約束問題、水生態系統失衡問題日益凸顯,并造成部分河道斷流、湖庫干涸,地表水污染、水質惡化及地下水超采,嚴重制約著唐山市經濟社會可持續發展。建設生態水系,改善人居環境,實現人水和諧,已成為廣大市民日益迫切的需求。

2018年以來,唐山市深入踐行習近平生態文明思想和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水總方針,聚焦我市在水資源、水環境、水生態、水安全等方面存在的突出問題,在全省率先啟動全域治水清水潤城工程,繪就了全市全域治水藍圖。

為實現標本兼治,在市委、市政府主要領導親自謀劃、深入研究、組織指揮下,由北京東方園林集團設計團隊歷時5個多月、經過12次修改完善,于2018年底編制完成《全域治水清水潤城三年(2018—2020)行動方案》,堅持“治、用、保、管”理念,規劃8大類、153個重點項目,匡算投資175.68億元。而后,為保障全域治水清水潤城各階段專項工作有序推進,相繼出臺《2019年全域治水清水潤城工程工作方案》《尾礦、尾砂、違建等侵占河道污染水體整治工作方案》《唐山市2022年全域治水清水潤城工程推進方案》《唐山市全域治水清水潤城縣區工程PPP項目統籌辦理穿越鐵路工程手續工作方案》《唐山市全域治水清水潤城完善提升年活動實施方案》等專項方案,為我市根治水多、水少、水臟、水渾問題提供遵循、奠定基礎。

唐山在全國創新提出了政府和社會資本合作“市帶縣”PPP項目治水投融資模式,涉及市本級和10個縣(市、區),總投資118.08億元,是迄今為止市本級實施的最大的PPP項目。本著“市級整體包裝、統一融資、分縣區實施、誰用誰還”的基本思路,把全域治水清水潤城的市本級和縣(市、區)工程項目打捆成一個PPP項目包,成功地以2.36億元(總投資的2%)的政府投入撬動了118.08億元的建設資金,有效解決了縣區治水資金不足的瓶頸制約,為全域治水的順利推進提供了根本保障。

工程歷時5年,于2023年底全面收尾,全市水環境實現了歷史性提升。境內全部消除劣五類水體和黑臭水體,實現全域水質達標,2023年納入國省考斷面全部達到水質目標要求,優良水體比例達到85.71%,構建起河河相連、河湖相通的安全水網體系,有效減少了地下水開采,實現了生態效益、經濟效益、社會效益多贏,還人民群眾予清水綠岸、魚翔淺底的美好景象。

3月,天尚微冷,唐山市區新華道與站前路交叉口西北角的萬花筒廣場每天卻很熱鬧,唱歌的、鍛煉的、遛彎的……這個依青龍河打造的城市廣場已經成為附近居民最喜歡的休閑去處?!耙郧斑@里是臭水溝,我家就住河邊那個小區,夏天都不敢開窗戶!”今年67歲的孫中和守著青龍河住了20年,做夢也沒想到讓他日日煩心的臭水溝能變清澈,以前人們躲著走的地方變成了公園?!叭蛑嗡?,治出了效果;清水潤城,滋潤了百姓心田。政府辦了件實實在在的好事!”如今,天天來河邊遛彎的孫中和笑得合不攏嘴。

一彎彎河道變清,一段段碧水延伸,一張張百姓笑臉……成為唐山全域治水成效的生動注解。我市采取標本兼治、綜合施策、建管并重、岸水同步,統籌推進水資源、水污染、水環境、水生態一體化治理,探索出了一條截污治污、拆違清障、興建工程、生態修復的治水路徑。

清堵結合,斬斷污水入河路徑。在摸底調查、全面掌握全市排污口情況的基礎上,開展非法入河排污口封堵整治,全市封堵、整治排污排水口門1118個。這一舉措在實現“污水零直排”治污效果的同時,還倒逼相關單位提升污水處理能力,全市完成41處污水提標增容或納網改造。緊盯河道垃圾頑疾,發現一處清理一處,清理河道垃圾1882處、132萬方。河湖水系污染表象在河里,根子在岸上。唐山大力清理岸上污染源,治理河道及兩側一定范圍內水產、畜禽養殖964處、8392畝,查處、拆除傍河工商業污染源255處,拆除河道違法建筑539處,清理河湖違法開發建設項目1462個。

我市始終把水利工程建設作為興水利除水害的基礎和建設美麗唐山的生態基石。采訪當日,正趕上2024年第一次調水,清澈的水流沿著嶄新的渡槽奔涌的場景令人歡喜,也讓全程參與了王務莊渡槽除險加固工程的水利人感到心安。王務莊渡槽是從潘家口水庫向陡河水庫調水的必經之路,一旦出現問題,陡河水庫出現缺水,將直接影響唐山市區人民用水?!斑@座渡槽1987年建成,早已年久失修,存在很大隱患。因此,在全域治水行動中,我們決定對它進行除險加固?!笔兴指本珠L楊立剛介紹,施工方案為槽墩用鋼筋混凝土包裹,槽身全部拆除重新澆筑。工程不僅難度大,還由于其關乎全市人民用水,工期要精確計算不能有絲毫延誤?!叭ツ?月15日澆筑第一跨(兩個槽墩間距10米,為一跨),4月15日完成了全部56跨的澆筑,4月底通水?!?工程順利完工,全市人民用水沒有受到絲毫影響,而楊立剛在這兩個月里卻瘦了15斤。

正是有了千萬水利人的辛苦付出,全域治水的一個個工程才得以順利實施,夯實了治水根基。樂亭縣灤河防洪小埝及險工治理、玉田縣雙城河治理、古冶區沙河治理以及遷安、遷西病險水庫除險加固工程實施;樂亭、灤南、豐南、古冶地表水置換工程,實施以節水改造為主要內容的3個大型灌區項目、1個中型灌區項目和8個高效節水灌溉項目;在遷安、遷西、遵化、灤州、豐潤、玉田等區域建設水土保持工程,治理水土流失面積,涵養水源,改善生態環境。

站在豐潤區大松林橋頭遠望,治理后的還鄉河河道寬闊平整,工人們正在對兩岸的格賓石籠護坡進行最后的檢修,不禁讓人暢想不久后水清岸綠、河水歡暢向前的美景。還鄉河是豐潤區的母親河,由于歷史原因形成的大大小小40多個沙坑,將原本的天然河道侵蝕得不成樣子。不僅存在嚴重的防洪威脅,還會造成邊坡、路面、房屋坍塌?!叭蛑嗡袆娱_展以來,投資2.25億元,采取以河代庫形式,對豐潤區還鄉河上游段22.67公里進行了沙坑治理工程,可蓄滯水量約為2000萬立方米,有效保障還鄉河行洪安全?!必S潤區水利局河長辦負責人郝曉亮介紹。

修復河道,改善水生態環境。我市出臺相關方案并啟動河道管理范圍內尾礦、尾砂、違建等侵占河道、污染水體集中整治行動,經認定確需關停、轉移、搬遷的選礦、采砂等企業徹底關停、出清或轉移、搬遷,影響生態、防洪安全的污染源應清盡清、應拆盡拆。同時,按照“一河一策、一岸一策”原則,明確生態修復標準,逐河制定并即時啟動實施生態修復。記者了解到,在全域治水行動中,我市共實施灤河、青龍河、還鄉河、沙河等80項河道綜合治理工程,清淤疏浚整治79條河道、817公里,確保河床穩定、行洪通暢,有效提高治理河段防洪能力。

全域治水是一項系統工程,唐山注重發揮各方面力量,形成治水合力,實現治水效果最大化。水利部門強化目標任務督導落實,協調解決工作中遇到的各類問題,有序推進各項工作進程;環保部門落實“水50條”,定期進行水質監測,通報水質結果,查處向外環境直排水企業;城管部門積極推進城市污水處理廠提標改造項目,組織對主城區主次干道雨水管網混流污水狀況開展拉網式集中摸排治理;農牧部門認真把控清理農田建設、水產養殖、畜禽養殖場等面源污染;住建部門建立長效機制,全力推進農村生活垃圾治理基礎設施建設;其他部門按照職責分工各司其職、各負其責、協作聯動,形成全域河湖共治共建的強大合力。

走在邱莊水庫新建的壩頂瀝青混凝土路面上,看兩岸青山相對,靜守萬頃碧波的如畫風景,邱莊水庫事務中心主任王相感慨良多:“以前水面上遍布網箱,大壩為三類壩,閘門與啟閉設施運行了50年,隱患多。這次全域治水行動中,網箱全部清除,投資了1.32億元對水庫進行除險加固,不僅局部翻修了大壩上、下游壩坡,還重建了溢洪道控制段閘室,更新了閘門、啟閉機等設備,新建大壩安全監測自動化系統……”王相還帶我們參觀了引邱入城工程泵站,管線自邱莊水庫取水,經加壓泵站升壓后由壓力管道輸送至主城區?!斑@也是全域治水的工程之一,能有效緩解唐山市用水緊張情況,保障了用水安全,充分發揮了邱莊水庫為唐山市備用水源地的作用,可以說為唐山百姓的安全用水上了雙保險!”

據介紹,全域治水行動中,共除險加固21座病險水庫,讓我市病險水庫實現清零。新建橡膠壩14座、節制閘32座,維修改造閘壩9座,拆除修建跨河橋梁273座。實施遷安市灤河與沙河連通、豐南區灤河下游輸水干渠西延、古冶區沙河至石榴河引水管線、灤南縣孟新干渠連通、灤樂干渠至小青河引水等水系連通工程。

通過疏通河道、連通水系、建設水利設施等措施,有效利用汛期棄水,實現水資源綜合利用,同時提高了區域防洪能力。目前,我市骨干河道堤防基本達標,城區防洪標準達到20—100年一遇;中小河流防洪能力顯著提升,沿海形成完整的防潮海堤體系,重點區域防潮標準達到50—100年一遇;初步構建起蓄洪兼籌、江河安瀾、防汛抗旱減災體系,形成行洪安全與洪水資源化有機結合的防洪減災格局,有力保障了廣大人民群眾的生命財產安全,為我市經濟社會持續健康發展提供了更加堅實的水利支撐。

在確保防洪效益的同時,全域治水的生態效益、社會效益也在逐步顯現。隨著一大批重大水利工程完工并投入使用,唐山建成河河相連、河湖相通的安全水網體系,實現年削減COD60143噸、氨氮5489噸、總磷3728噸,全域消除了劣五類水體,納入國家和河北省考核的斷面全部達標,年新增引水量3.85億立方米,每年壓減地下水開采量2.8億立方米,直接經濟效益8.45億元。

走進市水利局信息中心,整面墻的大屏幕上清晰地顯示著唐山全市水利工程、水資源調度、河道監管等形況?!爸腔鬯畡掌脚_的建設,不僅提高了工作效率,而且提升了水情測報和智能調度能力,推動了水利治理方式變革,實現了發展與安全的統籌?!睏盍偵钣懈杏|地說,“舉個例子,以前巡河幾天都轉不完的路,現在在電腦前輕點鼠標就能一覽無余。紅外高清攝像頭和無人機的應用讓破壞河道的行為無處遁形,就連河面上出現漂浮物,系統都會自動預警?!蔽沂薪ㄆ鹗屑壢蛑腔鬯脚_,通過數字孿生系統以及綜合辦公、水政監察執法、規劃建設與安全監督、河道綜合治理、防汛減災管理、水資源管理、視頻監控、設施運行管理等八大模塊的建設,搭建了防汛四預業務平臺,研發融合洪水預報、防洪調度等五大水利專業模型,在全市150條河渠布設監控點位855處,實現雨情、水情、工情實時查看、對比分析?!胺姥磿r,每個地方的云圖、周邊降雨量、每條河的水量等都能在大屏幕上顯示得一清二楚。這里就是防汛指揮的中樞,坐在大屏幕前指揮,總體調度、快速反應?!睏盍偨榻B,由“人防”變“技防”,為科學決策和精準調度提供了支撐和保障。2022年,在應對8月18日主城區強降雨過程中,利用系統四預功能,及時研判水情,科學調度閘壩工程,保障了主城區行洪安全,此次調度成為河北省2022年水利調度優秀案例;2023年,面對第5號臺風“杜蘇芮”來襲,動態分析研判臺風行進路徑和全市雨情、水情、汛情發展態勢等情況,系統部署應急響應防范工作,確保我市安全度汛。

回顧全域治水清水潤城的五年,變化如春風拂面,溫暖而深刻。每一天,唐山都在靜靜訴說著生態的蛻變,每一滴清泉都在述說著治水的辛勤與付出。河河相連,宛如自然的紐帶,串聯起冀東大地的綠色脈絡;河湖相通,好似大地的血脈,滋養著這片土地的生機與活力。

一幅河渠安瀾、秀水長清的畫卷,在唐山大地上徐徐鋪展,盡顯生態之美,彰顯治水之功。每一個居住在唐山的人,都是這場生態變革的見證者,親身感受著家鄉的變化,從水質的改善到環境的提升,從心靈的洗滌到生活的美好。我們堅信,隨著生態環境的持續改善,唐山人民的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升,共同書寫人與自然和諧共生的美好篇章。


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